واکاوی چالش‌های تحول دیجیتال در بخش عمومی ایران: رویکرد مدل‌سازی ساختاری-تفسیری (ISM)

پژوهش نامه مدیریت تحول

مقاله 1، دوره 16، پاییز و زمستان 1403 - شماره پیاپی 32، بهمن 1403، صفحه 1-31   

نوع مقاله: مقاله پژوهشی

شناسه دیجیتال (DOI): 10.22067/tmj.2024.81350.1405

نویسندگان

مهسا کریمی¹؛ حسن دانایی فرد^{* 2}؛ حسین کاظمی³

¹دانشجوی کارشناسی ارشد، گروه مدیریت دولتی، دانشکده مدیریت و اقتصاد، دانشگاه تربیت مدرس، تهران، ایران

²استاد گروه مدیریت دولتی، دانشکده مدیریت و اقتصاد، دانشگاه تربیت مدرس، تهران، ایران

³استادیار گروه مدیریت دولتی، دانشکده مدیریت و اقتصاد، دانشگاه تربیت مدرس، تهران، ایران

چکیده

امروزه تحول دیجیتال در بخش دولتی به ضرورتی اساسی و استراتژیک برای دولت­های سراسر جهان مبدل شده است؛ چراکه در عصر دیجیتال، نیازها و انتظارات شهروندان تغییر یافته و سازمان­های دولتی باید در راستای نیاز شهروندان به سمت تحول دیجیتال حرکت کنند. بااین‌حال، گاه بخش دولتی مطابق با تصویر ناکارآمدی که در نزد جامعه دارد ممکن است نتواند چنین نقشی را به‌خوبی ایفا کند و در این مسیر با چالش­هایی روبرو باشد. بنابراین، به سبب کمبود مطالعات در خصوص چالش­های تحول دیجیتال در بخش دولتی ایران، پژوهش حاضر با هدف واکاوی چالش­های تحول دیجیتال در بخش دولتی ایران انجام شده است. برای تحقق این هدف، از یک فرایندی دو مرحله­ای در بخش روش استفاده شده است. در مرحله اول، ابتدا چالش­های تحول دیجیتال از ادبیات موضوع و تحلیل داده­های گردآوری شده از مصاحبه با خبرگان استخراج و در مرحله دوم، به‌منظور تقدم و تأخر چالش­ها از روش مدل‌سازی ساختاری تفسیری استفاده شد. درنهایت، 12 چالش به‌عنوان مهم­ترین چالش­های تحول دیجیتال در سازمان­های دولتی انتخاب شد. طبق یافته­ها، چالش­ها در 5 سطح قرار گرفتند که «محدودیت­های قانونی»، «وجود نسل­های قدیمی در جایگاه مدیریتی» و «تغییرات مدیریتی پی‌درپی» به‌عنوان چالش­های اساسی مطرح شدند و مدیران به‌منظور پیاده­سازی تحول دیجیتال در وهله اول باید آن­ها را مدنظر قرار دهند. یافته­های پژوهش می­تواند راهگشای برنامه­ها و سندهای آتی تحول دیجیتال باشد و بینش لازم برای سیاست­گذاران و مدیران دولتی به‌منظور تعیین اولویت­ها و غلبه بر چالش­های تحول دیجیتال ارائه دهد.

کلیدواژه‌ها

مدلسازی ساختاری-تفسیری؛ تحول دیجیتال در بخش عمومی؛ چالش‌های پیاده‌سازی

مراجع

Agrawal, P.; Narain, R., & Ullah, I. (2020). Analysis of barriers in implementation of digital transformation of supply chain using interpretive structural modelling approach. Journal of Modelling in Management, 15(1), 297-317.

Akatkin, Y., & Yasinovskaya, E. (2019). Data-centricity as the key enabler of digital government: Is Russia ready for digital transformation of public sector. In Electronic Governance and Open Society: Challenges in Eurasia: 5th International Conference, 5, 439-454.

Albukhitan, S. (2020). Developing digital transformation strategy for manufacturing. Procedia Computer Science, 170, 664-671.

Aminah, S., & Saksono, H. (2021). Digital transformation of the government: A case study in Indonesia. Malaysian Journal of Communication, 37(2), 272-288.

Azar, A.; Moghbel Baarz, A., & Anvari Rostami, A. (2010). Modeling the agility of supply chain using interpretive structural modeling approach. Management Research in Iran, 14(4), 1-25. (In Persian).

Battisti, D. (2020). The digital transformation of Italy’s public sector: government cannot be left behind! JeDEM-eJournal of eDemocracy and Open Government, 12(1), 25-39.

Bjerke-Busch, L. S., & Aspelund, A. (2021). Identifying barriers for digital transformation in the public sector. In Digitalization: Approaches, Case Studies, and Tools for Strategy, Transformation and Implementation, 277-290.

Brunetti, F.; Matt, D. T.; Bonfanti, A.; De Longhi, A.; Pedrini, G., & Orzes, G. (2020). Digital transformation challenges: strategies emerging from a multi-stakeholder approach. The TQM Journal, 32(4),697-724.

Curtis, S. (2019). Digital transformation—the silver bullet to public service improvement? Public Money & Management, 39(5), 322-324.

Egorova, M.; Andreeva, L.; Andreev, V.; Tsindeliani, I., & Kikavets, V. (2021). Digitalization of public procurement in the Russian Federation: Case study. NISPAcee Journal of Public Administration and Policy, 14(1), 87-106.

Etemadi, N.; Van Gelder, P., & Strozzi, F. (2021). An ism modeling of barriers for blockchain/distributed ledger technology adoption in supply chains towards cybersecurity. Sustainability, 13(9), 4672.

Gebayew, C.; Hardini, I. R.; Panjaitan, G. H. A., & Kurniawan, N. B. (2018). A systematic literature review on digital transformation. In 2018 International Conference on Information Technology Systems and Innovation (ICITSI), 260-265.

Iacovino, N.; Barsanti, S., & Cinquini, L. (2017). Public organizations between old public administration, new public management and public governance: the case of the Tuscany region. Public Organization Review, 17(1), 61-82.

Jackson, N. C. (2019). Managing for competency with innovation change in higher education: Examining the pitfalls and pivots of digital transformation. Business Horizons, 62(6), 761-772.

Koo, E. (2019). Digital transformation of government: from e-government to intelligent e-government (Doctoral dissertation, Massachusetts Institute of Technology).

Kuldosheva, G. (2021). Challenges and opportunities of digital transformation in the public sector in transition economies:  Examination of the case of Uzbekistan. ADBI Working Paper 1248. Tokyo:  Asian Development Bank Institute. Available: https://www.adb.org/publications/challenges-opportunities-digital-transformation-uzbekistan

Kumar, S.; Raut, R. D.; Nayal, K.; Kraus, S.; Yadav, V. S., & Narkhede, B. E. (2021). To identify industry 4.0 and circular economy adoption barriers in the agriculture supply chain by using ISM-ANP. Journal of Cleaner Production, 293, 126023.

Lamba, N., & Thareja, P. (2021). Modelling of barriers pertaining to implementation of green supply chain management using ISM approach. Materials Today: Proceedings, 43, 9-16.

Li, F. (2020). Leading digital transformation: three emerging approaches for managing the transition. International Journal of Operations & Production Management, 40(6), 809-817. doi: 10.1108/IJOPM-04-2020-0202

Liva, G.; Codagnone, C.; Misuraca, G.; Gineikyte, V., & Barcevicius, E. (2020). Exploring digital government transformation: A literature review. In Proceedings of the 13th International Conference on Theory and Practice of Electronic Governance (pp. 502-509). DOI: 10.1145/3428502.3428578

Mahmoudi Maimand, M.; Farsijani, H., & Taheri Mousavi, S. (2012). Presenting a combined model of factors affecting the development and acceptance of virtual tourism in Iran. Business Management Perspectives, 12(14), 123-143. (In Persian)

Mahraz, M. I.; Benabbou, L., & Berrado, A. (2019). A systematic literature review of digital transformation. In Proceedings of the International Conference on Industrial Engineering and Operations Management (pp. 917-931). IEOM Society.

Nachit, H.; Jaafari, M.; El Fikri, I., & Belhcen, L. (2021). Digital transformation in the Moroccan public sector: drivers and barriers. SSRN Electronic Journal. https://doi.org/10.2139/ssrn.3907290

OECD. (2018). Implications of the digital transformation for the business sector, Conference summary, London, United Kingdom.

Pitchaimuthu, S.; Thakkar, J., & Gopal, P. R. C. (2019). Modelling of risk factors for defence aircraft industry using interpretive structural modelling, interpretive ranking process and system dynamics. Measuring Business Excellence, 23(3), 217–239. https://doi.org/10. 1108/MBE-05-2018-0028.

Pittaway, J. J., & Montazemi, A. R. (2020). Know-how to lead digital transformation: The case of local governments. Government Information Quarterly, 37(4). 101474.

Ruud, O. (2017). Successful digital transformation projects in public sector with focus on municipalities (research in progress). Proceedings of the Central and Eastern European e| Dem and e| Gov Days, 4-5.

Saarikko, T.; Westergren, U. H., & Blomquist, T. (2020). Digital transformation: Five recommendations for the digitally conscious firm. Business Horizons, 63(6), 825-839.

Saghafi, F.; Yaqoubi, N., & Ansari, S. (2018). Comparative Study of e-government foresight projects in the world in order to opt as the Benchmark for Iran. Journal of Public Administration, 10(2), 187-208. (In Persian).

Sharma, G., & Dhulikhel, N. (2020). Digital governance in Nepal. Journal of Management Research, 12(3), 41-57.

Tomičić Furjan, M.; Tomičić-Pupek, K., & Pihir, I. (2020). Understanding digital transformation initiatives: case studies analysis. Business Systems Research: International Journal of the Society for Advancing Innovation and Research in Economy, 11(1), 125-141.

Usmani, M. S.; Wang, J.; Ahmad, N.; Ullah, Z.; Iqbal, M., & Ismail, M. (2022). Establishing a corporate social responsibility implementation model for promoting sustainability in the food sector: A hybrid approach of expert mining and ISM–MICMAC. Environmental Science and Pollution Research, 1-22.

Vial, G. (2019). Understanding digital transformation: A review and a research agenda. The Journal of Strategic Information Systems, 28(2), 118-144.

Viana, A. C. A. (2021). Digital transformation in public administration: from e-government to digital government. International Journal of Digital Law, (1), 29-44.

Wilson, C., & Ines Mergel. I. (2022). Overcoming barriers to digital government: mapping the strategies of digital champions. Government Information Quarterly. 39(1), 101681.