آسیب شناسی نظام تقسیمات کشوری در سطح محلی (مورد مطالعه: شهرستان ارومیه)

پژوهش ‎های جغرافیای سیاسی

دوره 8، شماره 1 - شماره پیاپی 29، اردیبهشت 1402، صفحه 69-91   

نوع مقاله: مقالات علمی -پژوهشی

شناسه دیجیتال (DOI): 10.22067/pg.2022.73091.1097

نویسندگان

شمسی صالح پور^{* 1}؛ وحید ریاحی²؛ فرهاد عزیزپور²

¹دکتری جغرافیا و برنامه‌ریزی روستایی، دانشگاه خوارزمی، تهران، ایران

²دانشیار گروه جغرافیا و برنامه‌ریزی روستایی، دانشگاه خوارزمی، تهران، ایران

چکیده

سازماندهی سیاسی فضا در هر کشوری در قالب  نظام تقسیمات کشوری به اجرا درمی‌آید. پژوهش حاضر باهدف آسیب شناسی نظام تقسیمات کشوری در سطح محلی در شهرستان ارومیه انجام‌شده است. این پژوهش به لحاظ هدف کاربردی و ازنظر روش، کیفی است. گردآوری اطلاعات با مصاحبه عمیق و کانون‎های متمرکز صورت گرفته و تجزیه‌وتحلیل اطلاعات با تحلیل گفتمان انجام‌شده است. نتایج تحقیق نشان داد که نخست ایدئولوژی حاکم بر نظام تقسیمات کشوری در سطح محلی، نظام سیاسی متمرکز است که منجر به شکل گیری یک نظام کارآمد در پایین ‎ترین لایه های تقسیمات کشوری نشده است، ثانیاً تداخل مأموریتی ـ قلمرویی، ضعف وحدت ساختاری ـ کارکردی، ضعف نظام تأمین در نیازهای روستاها، حاشیه ای شدن روستا در ساختار نظام تقسیمات کشوری، فقدان نقش ‎پذیری سطوح خرد تقسیماتی، ضعف نظام مشارکتی، ناکارآمدی قوانین و آیین‌نامه‌ها، مدیریت ناکارا، ضعف توزیع منابع مالی ـ اعتباری و فرمانروایی از بالا به پایین، نظام تقسیمات کشوری در سطح محلی را دچار آسیب کرده و سبب افول جایگاه روستا در این نظام شده است. درنهایت «نوع ایدئولوژی حاکم بر نظام تقسیمات کشوری»، تناقض میان «ساختار فضایی سیاسی کشور» و «نارسا بودن الگوی تقسیمات کشوری در پایین‌ترین لایه‌های آن (دهستان و روستا)» به‌عنوان بلاتکلیفی ایدئولوژیک این گفتمان مشخص شد.

کلیدواژه‌ها

آسیب شناسی؛ تقسیمات کشوری؛ سطح محلی؛ روستا؛ ارومیه

مراجع

1. Ahmadipour, Z., & Mansoorian, A., (2006). Country Divisions and Political Instability in Iran (1978-1906). Geopolitical Quarterly, 2(1), 120-189 [In Persian].
2. Ahmadipour, Z., (2001). Sustainability of Public Security in the Context of Country Divisions. Proceedings of the Conference on Public Security and National Unity, Deputy Minister of Security and Law Enforcement of the Ministry of Interior, First Edition, Tehran [In Persian].
3. Ahmadipour, Z., Ja’farzade, H., Pourtaheri, M., Karimi, M., (2015). Investigating the Role of Country Divisions in Regional Development (Case Study: Bavanat and Khorrambid Cities). Geopolitical Quarterly, 12(1), 60-82. [In Persian].
4. Ahmadipour, Z., Mirshakaran, Y., & Horkard, B., (2014). Political Organization of Space in Simple Structures. Geopolitical Quarterly, 10(3), 199-176. [In Persian].
5. Ahmadipour, Z., Rahnama, M.R., & Romina, I., (2009). The Role of the System country Divisions in National Development (Case Study: Iran). Lecturer of Humanities-Planning and Spatial Planning, 15(2), 17-29. [In Persian]
6. Alam, R., & Vasegh, M., (2015). Fundamentals of political geography from the perspective of Islam with emphasis on Nahj al-Balaghah. Journal of Nahj al-Balaghah3(10), 43-62 [In Persian].
7. Azami, H., , Dabiri, A.A., (2011). Analysis of the system of political division of space in Iran. Geopolitical Quarterly, 7(2), 181-147 [In Persian].
8. Deputy of Rural Development and Deprived Areas of the country (2014). Strategic Rural Development Plan, 1/1/1901. [In Persian].
9. Diyanat, M., (2016). The Impact of Functionalist Theory on the Formation of Bureaucracy and the Structure of Culture in Iran. Quarterly Journal of Political Research in the Islamic World, 6(2), 125-105 [In Persian].
10. Etaat, J., Mousavi, S.Z., (2008). Country Divisions and Sustainable Development (Case Study: Iran). Geopolitical Quarterly, 4(3), 74-57 [In Persian].
11. Fakhimi, F. (2000). Organization and Management: Duties and Responsibilities. Iran, Tehran: Hestan Publishing[In Persian].
12. Geoff, W., Sundeep, S., (1999). Gis for district- level administration in India: Problems and opportunities. Mis Quarterly, 23(1), 39.
13. Gholami, B., Ahmadi, S.A., Khaledi, H., (2014). Political Organization of Space and Regional Challenges in Iran (Case Study: Provinces of Ilam and West Azerbaijan). Quarterly Journal of Spatial Planning and Planning, 9(2),120-89 [In Persian].
14. Honey, R., (1977). From, Process and the Political Organization of space, 29(1), 14-20.
15. Hosseini Naeini, H., (1994). The need to review the divisions of the country. Abadi Magazine, No. 15, 80-76 [In Persian].
16. Hung, J.H., (2010). The evolving hierarchy of China’s local administration: tradition and change. In China’s Local Administration Traditions and changes in the sub-national hierarchy, Edited by Jae Ho Chung and Tao-Chiu Lam, London & New York: Routledge, pp 1-13.
17. Karimipour, Y., (2002). Introduction to Country divisions of Iran. Iran, Tehran: Iranian Geographic Society Publications, University of Tehran [In Persian].
18. Karimipour, Y., Mohammadi, H.R., (2009). Geopolitics of Regionalism and Country divisions of Iran. Iran, Tehran: Entekhab. [In Persian].
19. Kayhan, M., (1932). Detailed Geography of Iran. Iran, Tehran: Library, Museum and Documentation Center of the Islamic Consultative Assembly. [In Persian].
20. Kazemian, Gh., (2004). Explaining the relationship between governance structure and urban power with space organization, trying to design a model (example: Tehran metropolis). PhD thesis in geography and urban planning, Supervisor: Akbar Parhizgar, Tarbiat Modares University, Tehran [In Persian].
21. Mahmoudi, S., (2010). The Role of Country Divisions in Spatial Development of Kermanshah Province (Over the Last Two Decades). M.Sc. Thesis, Supervisor: Hamidreza Mohammadi, Department of Political Geography, Faculty of Earth Sciences, Shahid Beheshti University, Tehran [In Persian].
22. Mali, R., (2007). Assumptions on the Reform of Administrative Division in China. Master's thesis, Northeast Normal University.
23. Mir Haidar, D., & Zaki GH.A., (2002). A Study of the Regional Geopolitical System and Its Feasibility Study in Iran. Geographical Research Quarterly, No. 42, 64-49 [In Persian].
24. Mir Haider, D., (2002). Fundamentals of Political Geography. Iran, Tehran: Samat Publications[In Persian].
25. Mirshekaran, Y.,(2013). Finding Pattern of Political Organization of Space in Unitary Systems with Emphasis on Iran. PhD thesis of Political Geography, Supervisor: Dr. Zahra Ahmadipour, Geography Department of Humanities Faculty, Tarbiat Modares University. [In Persian].
26. Mohammad Pour, A., (2011). Out of the Philosophical and Practical Foundations of Combined Research in Social Sciences and Behavioral Sciences. Iran, Tehran: Publication of Sociologists, Third Edition, [In Persian].
27. Mojtahedzadeh, P., (2002). Political Geography and Geographical Politics. Iran, Tehran: Samt Publications.[In Persian].
28. Muir, R., (2000). A new introduction on political geography. Mirahidar, D. & Safavi, Trans.). Iran, Tehran: Geographic Organization of the Armed Forces [In Persian].
29. Murphy, A.B., (1993). Political Organization of Space in Advanced Placement Human Geography. Journal of Geography, 99(3-4), 120-131.
30. Rashidi, M., Alipour, A., Hosseinvand Shokri, R., & Saeeidzade, M., (2015). Geopolitical pathology of the divisions of Iran from the perspective of land management. Journal of Political Geography Research, 1(3), 186-156 [In Persian].
31. Roumina, E., (2011). Explaining of the Political Management of Space in the Centralized Unitary Systems; Case Study: Iran. Phd dissertation on political geography, Supervisor: Mohammad Reza Hafezia Nia, of Humanities Faculty, Tarbiat Modares University, Tehran [In Persian].
32. Ryahi, V., Afrakhteh, H., & Salehpour, Sh., (2019). Analysis of effective factors on the annexation of rural settlements to the city based on the framework of national divisions (case study: Urmia metropolis). regional planning, 9(33), 73-86.[In Persian].
33. Sarafi, M., & Nejati, N., (2014). Neo-regionalist approach in order to improve the management system of space development in Iran. Human Geography Research, 46(4), 874-857 [In Persian].
34. Schultz, D.P., (2008). History of Modern Psychology. (Ali Akbar Seif, Trans.). Iran, Tehran: Doran Publishing.[In Persian].
35. Soja, E., (1971). The political organization of space, association of American Geographers. Washington D.C.: Association of American Geographers, Commission on College Geography.
36. Statistical yearbook of the whole country. ( 2015) [In Persian].
37. Vadeae, k., (1975). An Introduction to Human Geography of Iran. Iran, Tehran:University of Tehran Press[In Persian].
38. Wilk, W., (2004). The effect of changes in administrative division on the economic position of the largest cities in Poland. Warszawa: miscellanea geographical.
39. Zo I Lin, H., (1987). Administrative Division and Administrative Geography in Hungary. Center for regional Studies of the Hungarian Academy of Sciences, Discussion Papers, No. 3,1-58.